想為美國帶回制造業就業，這只是一場黃粱美夢？

下任美國總統特朗普曾承諾會帶回制造業的工作機會，但他忽視了先進制造業的現實。

【編者按】本文轉載自DeepTech深科技；編輯：馬韜

下任美國總統特朗普曾承諾會帶回制造業的工作機會，但他忽視了先進制造業的現實。

無疑，專家們對于唐納德·特朗普競選成功原因的爭論將持續多年。此時，大多數人認為，是其激進的想法使他獲得了勝利。多個研究人員以及記者強調，“種族仇恨”和“仇外心理”是特朗普受歡迎的根本原因，而這種解釋讓人難以反駁。

但是，美國制造業就業水平幾十年來持續下降，而近期讓該行業復蘇的高度自動化技術，也是就業水平下降的主要原因之一。前者明顯導致了工人階級的憤怒，使他們幫助特朗普當選；后者則是特朗普不可能通過帶回生產職位“使美國再次崛起”的主要原因。

特朗普支持者的中心——“銹帶”地區（The Rust Belt）描述了許多這種情感的起源，但事實上，美國制造業的就業率和生產率也確實如此。近幾十年，勞動密集型產品制造業崩潰，以及近十年具有超高生產率的先進制造業擴張，這使數百萬工人階級白人感到自己被遺棄并且感到憤怒。

美國的“銹帶”地區——制造業為經濟支柱的美國東北部，底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業城市所在的地區。在20世紀70~80年代由于工業急劇衰落、工廠大量倒閉、失業率增加而使閑置的設備銹跡斑斑，被人們稱為“銹帶”。

為了說明這一點，人們只需要看看生產的數據曲線。該曲線表明，自1980年開始，就業率已經持續大幅下降了30年。這種趨勢導致超過三分之一的美國制造業工作崗位蒸發。該產業的就業人數從1890萬下降到1220萬。

大部分的失業集中在中西部和其他的“銹帶”地區，在這些地方，整個社區因為生產崗位的流失而遭到破壞。這明顯說明，在以制造業為主的大城市地區，藍領工人大面積失業。

自2000年以來，數以百萬計的工人失去了時薪25美元的制造業工作，包括健康和退休補助。通常，他們唯一的替代選擇是在服務業工作——沒有補助，時薪僅為12美元。

其中的一個結果是，受影響的選區其政治兩級分化急劇增加。麻省理工學院的經濟學家大衛·奧托爾（DavidAutor）和他的聯合作者對此進行了研究，在一篇關于低成本中國進口產品影響的研究中證明了這一點。在這些受影響的地區，制造業的失業導致了政治兩極分化，從而導致了唐納德·特朗普的當選。

自2010年以來，制造業的就業人數逐漸增加，這反映了危機后的汽車熱潮和該國先進制造業的相對實力。但這并沒有安撫憤怒的失業工人。雖然這對于美國的競爭力和一些地方集團來說令人歡欣鼓舞，但近期的就業增長太少太晚，難以緩解現存的困境，這肯定為特朗普在許多制造業地區貢獻了不少支持票。

值得注意的是，近期制造業的增長本質上只會加深制造業的政治問題。特朗普承諾通過修改貿易條件、重新談判北美自由貿易協定、拒絕跨太平洋伙伴關系以及用關稅打壓中國等措施，為失業工人“帶回”數百萬的制造業崗位。

但是，美國制造業近年來所取得的成功，使得下任總統特朗普的承諾似乎只是不切實際的夢想。

事實上，經過通貨膨脹修正后的美國制造業，其總產值比以往任何時候都要高。盡管該行業的就業增長緩慢，并且一直保持接近最低水平，但事實確實如此。

這種矛盾的曲線反映了該行業生產力的提高——但同樣突出了特朗普將面臨的巨大問題，通過重新打造數百萬個制造業工作崗位來幫助工人根本不可能。美國的產量已經十分巨大，而且不管怎樣，更多制造業的回歸并不會帶來許多的工作崗位，因為勞動力將越來越多地被機器人所取代。

波士頓咨詢公司報告指出，使用機器人在汽車工業中進行點焊只需要每小時8美元，使用工人則需要25美元，而且差距只會越來越大。

更簡單地說，美國的制造業——特別是最優秀的先進制造業，它們的“工作強度”只會越來越低。在1980年的美國，需要25個工作崗位來產生100萬美元的制造業產出，如今，則只需要5個。

現代制造業中，超高效的自動化生產線并不會給特朗普提供很大的空間來實現他的承諾——為他的藍領支持者帶來數百萬的工作崗位。

那么，對于失業的制造業工人和美國制造業的需求，什么是更可行的應對措施呢？這些措施必須是可實現的，并且具有前瞻性的方法。這些措施必須尊重的事實是，制造業正在變得越來越高科技、自動化并且更具創新性，這樣才能提高美國的競爭力，但同時又能提供一些額外的工作機會。

最重要的是，這意味著要投資制造業進行創新，以保持美國工業的領先地位；確保工人獲得行業相關的培訓，使他們適應當今的數字化生產；并且支持全國各地的先進產業集群，無論是在大急流城還是匹茲堡。

在貿易方面，美國應該要求公平貿易，積極利用現有貿易協定中的反傾銷條款，重新平衡美國生產的競爭環境，重建公眾信心。

但是，不會有人覺得數百萬的制造業崗位會回到美國。那些想要幫助失業工人的專家需要更緊迫地思考：如何使政策制定者盡快為經濟沖擊（比如去工業化）的受害者進行“調整”。

有些人認為，應該加強國家的貿易調整援助項目，該項目目前只對因外國競爭而失業的工人提供微薄的財政補助和過渡性支持，但沒有什么實質作用。該項目還需要更好地對工人進行再培訓，幫助他們融入新的職業。

這些對應措施不只是“貿易”調整。由于美國勞動力市場的壓力越來越大，從衰退到自動化再到“零工”經濟，美國需要更全面的安全網絡和過渡計劃。平價醫療法案——為失去工作的人提供保險補貼，這只是一個開始。但是，國家、州和地區需要做更多的工作，重新培訓失業或易受傷害的工人從事正在擴張的行業。

同樣，貿易調整援助項目中，受限的工資保險項目需要擴展為全國的項目。通過這種臨時的工資保險，工人在多年的過渡期內每年將獲得高達1萬美元的工資，在他們進行培訓并尋找新的、更具持久性的職業時，這可以彌補一部分工資的損失。

工人在制造業大規模變化中所遭受的挫折，在決定選舉的結果時發揮了重要作用?，F在，我們需要采取前所未有的現實主義精神——關于技術、貿易以及不可避免的變化，來解決這些問題。

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