2021，全球反壟斷進行時

從性質上，國內的大型互聯網平臺已經影響到新興企業的正常競爭。

國內，市場監管機構一口氣開出22張反壟斷罰單，涉及滴滴、阿里巴巴、騰訊、蘇寧、美團等，每起案件各罰50萬元，此外還叫停了“斗魚虎牙合并案”。

在國外，美國拜登政府大手一揮，發布最新行政命令，誓要拆分蘋果谷歌亞馬遜。

至此，新一輪反壟斷浪潮再次在全球范圍內掀起。

從1890年誕生世界第一部反壟斷法《反托拉斯法》開始，每隔一段時間“反壟斷”就會被各國政府拉到歷史的舞臺前。

早期反壟斷：規模大就是原罪

歷任美國政府都將反壟斷作為任期內的重要工作。

例如美國煙草、洛克菲勒、AT&T都沒能逃脫被拆分的宿命，IBM、微軟都因反壟斷法元氣大傷。

美國政府是如何去定義一家企業涉嫌壟斷？

在美國頒布《反托拉斯法》早期，企業規模大就是原罪。

大企業在集中資本和生產力后可以輕松并購中小企業，從而形成壟斷。

當壟斷產生后，大企業就可以利用壟斷地位限制產出、提高價格，從而獲得超額利潤，當完成行業的壁壘后，這種超額利潤就可以長期化存在。

在學術上，經濟學家喬·貝恩將這種現象描述成“SCP模型”，即壟斷的源頭來自企業之間規模差異。

“美孚石油公司拆分案”是早期美國政府依據“SCP模型”反壟斷最知名的案例之一。

當時，“痛恨競爭”的石油大王洛克菲勒兼并了22個競爭對手，壟斷了石油市場，控制了近90%的石油運輸。

雖然他的公司可以提供給人們物美價廉的石油，但卻禁止別人經營石油，不給別人競爭的機會。

最后，美國最高法院依據《反托拉斯法》，將洛克菲勒的美孚石油公司拆分成34家地區性石油公司。

也正是因為這次拆分，美國興起一次石油和汽車行業的創業熱潮，誕生了福特、?？松梨诤脱┓瘕埖刃屡d企業。

但是單純拆散大企業真的可以避免壟斷嗎？

進入70年代后，一些經濟學家開始反對“SCP模型”，他們認為判斷一家企業是否屬于壟斷，應該主要看經濟效率，而不是單純看市場份額和集中度。

技術壟斷，新壟斷的形成

既然規模大就是壟斷，那么在拆分完美孚石油公司之后，美國政府又盯上了行業巨頭AT&T和IBM。

其中，前者被拆分成7個大型區域性電話控股公司，后者被迫將軟硬件生態拆分。

但事實上，拆分業務后的兩家巨頭并沒有因為反壟斷而衰落，反倒“助攻”一大批新型科技企業的崛起。

這些后來崛起的企業，成為美國政府在反壟斷斗爭里的新對手。

為什么單純的拆分并沒能阻止壟斷？

在傳統的“SCP模型”里，壟斷的結局是企業停止創新。

而進入信息時代的企業們，不僅不會停止創新，反而依靠新興技術上的壟斷，從源頭上阻止新公司的崛起的可能。

以90年代知名的網景瀏覽器為例，這原本是世界上最早的瀏覽器公司，產品市占率達90%。

掌握了瀏覽器，就控制了人們通向互聯網的接口，這可能徹底打破微軟在操作系統上的壟斷地位。

后知后覺的微軟反應過來后，直接從一家名為Spyglass的小公司手里購買了授權，推出自己的IE瀏覽器，采用捆綁操作系統的模式，安裝到用戶的電腦里去。

在Windows巨大的市場占有率面前，網景不堪一擊。而微軟雖然因此失去了口碑，但賺來了市場和利潤。

所以，網景的規模不大嘛？

很大，但網景的技術只是停留在瀏覽器的層面，被掌握底層操作系統技術的微軟輕松打敗。

在此之后，微軟受到了來自美國政府的反壟斷訴訟。

但與幾位悲慘的前輩比起來，微軟不僅成功避開了拆分的命運，還憑借強大的研發能力完成了轉型。

進入互聯網時代，這種全新形式的“技術壟斷”更是讓美國政府很難找到破綻。

在與GAFA（亞馬遜、谷歌、蘋果和Facebook）四家大型科技公司的反壟斷拉鋸戰面前，美國政府無法輕易定義“壟斷性質”，反倒一次又一次讓這些科技巨頭們股價瘋漲。

全球都在反對的互聯網平臺壟斷

不同于過去，賣石油的只賣石油，賣電腦的只賣電腦，互聯網公司可以借助網絡，毫無壓力地將自己的經營范圍延伸到每個想要觸及的領域。

本質上，互聯網公司屬于服務類公司或中介類公司，其他公司的業務需要依賴于這些在線平臺，同時又與這些平臺存在競爭關系。

平臺經濟發展的過程中，擁有領先技術優勢、資本優勢的頭部企業，可以不斷以規模效應搶占市場份額，形成一家獨大的壟斷格局。

在這之后，再利用我們熟知的“大數據殺熟”、“強制商家二選一”、“復制新興商業模式”等手段，達到維護自身的壟斷地位的目的。

在壟斷互聯網應用上，GAFA可謂“劣跡斑斑”。

此前路透社曾發布一條新聞，一個代表165家公司和行業組織的團體發表了聯名信，指控谷歌在其網絡搜索服務中不公平地偏袒自家服務。

同樣被組團反對的還有蘋果，包括Spotify、Epic Games以及Match在內的多家企業組成了“應用程序公平聯盟”（The Coalition for App Fairness），共同對抗“蘋果稅”。

而臉書在美國國內更是人人喊打，先是因為非法獲取8700萬用戶數據被罰款50億美元，去年12月，其又被美國46個州的司法廳長聯合指控并要求拆分。

本月，拜登更是一口氣推出五項反壟斷草案，一副不完成拆分不罷休的態度。

不僅是美國，歐盟也早已對GAFA十分不爽。

目前歐洲市場缺少獨當一面的“本土科技巨頭”，各國主流軟件都是GAFA旗下互聯網產品，每一個單獨拎出來都具有相當強的市場優勢地位，甚至是市場壟斷地位。

從2010年調查谷歌搜索引擎對電商平臺“谷歌購物”偏向性導流開始，四家科技巨頭就在歐洲吃盡了罰單，被至少17個國家控訴80多場官司，這些反壟斷罰款成功遏制了四大巨頭觸及“隱私”、“安全”等危險領域。

去年12月，歐盟再次針對美國大型科技公司推出《數字服務法案》和《數字市場法案》的草案，他們把GAFA這類大平臺定義成“數字守門人”，守門人所在的行業領域涵蓋了搜索引擎、社交網絡、視頻平臺、操作系統、云服務和廣告網絡等。

因此除了GAFA外，還有微軟、愛彼迎等大約十幾家平臺都將面臨歐盟的反壟斷監管。一旦這些企業被定性成反壟斷，將面臨最高每年10%營收額的罰款。

圖 |反壟斷罰單金額

雖然這些罰款對美國科技巨頭們的影響很小，但每一次處罰成功也會讓科技巨頭們有所收斂。

雖然想通過抑制GAFA打造自己的“科技巨頭”宛如天方夜談，但歐盟依然在嘗試保留創業的土壤。

中國的反壟斷春風

就在歐美針對GAFA等全球性互聯網平臺進行反壟斷調查時，中國也在國內互聯網平臺開展反壟斷舉措。

從去年開始，國內互聯網反壟斷新聞屢被提上熱搜。

進入2021年以后，先是阿里巴巴被開出182.28億元的反壟斷罰單，接著騰訊主導的虎牙、斗魚合并被國家市場監管總局依法禁止。

這兩起事件，頗具代表性。

前者是國內史上最大的反壟斷罰單，后者是國內互聯網領域第一個被禁止的合并案。

一切的直接源頭，可以追溯到去年的螞蟻金服上市風波。在此事件，國內互聯網正式從無序發展時代進入了反壟斷的強監管時代。

2020年12月，高層會議首提“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，這一提法隨即又被確定為2021年中央經濟工作八大重點任務之一，且進一步被寫入國家十四五規劃綱要。種種信號表明，反壟斷不只是短期的嚴打行動，而是影響深遠的監管新常態。

值得注意的是，在2020年年初征求意見稿里，國家市場監督管理總局首次將互聯網業態納入其中，新增互聯網領域的反壟斷條款，針對性地列明相關標準和適用規程。

我們可以看到，當前的中國互聯網行業早已今非昔比，20年前，中國互聯網還是百家爭鳴，而如今的互聯網行業，幾乎已經沒有中小企業生存的空間，這一點已經頗具GAFA的特征。從性質上，國內的大型互聯網平臺已經影響到新興企業的正常競爭。

而在未來，這樣的反壟斷罰款或許不再是新聞。

最后，記得關注微信公眾號：鎂客網（im2maker），更多干貨在等你！