美國大選之際，華為正式起訴FCC，反對5G設備禁令

美國制裁禁令的背景下，新政府并不會輕易改變對華政策。華為要做的還是要頂住國外的壓力。

這兩天的川普，正為了美國大選而焦頭爛額，目前來看勝利的天平似乎并不在他那邊。

盡管白宮易主并不會在對華政策上帶來實質上的改變，但已經忍受三輪美國制裁的華為，似乎看到了反擊的希望。

反擊，華為上訴FCC

據外媒報道，11月5日，華為正向美國一家上訴法院起訴，理由是美國聯邦通信委員會（FCC）不能以國家安全問題為由，阻止本國電信公司購買中國的5G電信設備和服務。

在今年6月30日，FCC在商議后宣布：認定華為、中興對美國國家安全構成威脅，兩家公司即日起被FCC列入“國家安全威脅”清單，美國當地電信運營商禁止動用83億美元的普遍服務基金（USF，即聯邦補貼）從這兩家中國公司購入5G通訊設備。

在禁令宣布當天，FCC 主席阿吉特·派（Ajit Pai）在一份聲明這么描述：“根據今天的命令，以及壓倒性的證據，無線電通信局已將華為和中興，認定為對美國通信網絡（以及5G未來）構成的國家安全風險。”

何為普遍服務基金？這是美國官方的一項電信補貼，由 FCC 于 1997 年根據美國《電信法》設立。該基金的預算每年在 5 到 80 億美元之間，具體取決于電信提供商的需求。在此前，大部分美國運營商都會使用這筆補貼從華為和中興購買通信設備。

按照華為的說法，侵犯美國國家安全的事實，應當由美國總統來做出認定，這一次FCC跳過聯邦政府進行決策，已經超越了其職權。

事實上，華為這個上訴的理由并不完全站得住腳。

眾所周知，FCC是屬于美國政府的機構，負責在美國 50 個州、哥倫比亞特區和其他美國領土，實施和執行美國的通信法規。在川普已經宣布制裁華為的背景下，FCC做出一系列決定已經代表了美國政府的授意。

事實上，美國政府對華為和中興的不信任由來已久。在中美貿易戰期間，兩家公司在美國當地的推進一直都受到官方層面的阻擾。

作為中美貿易戰的前線企業，中興曾在2018年的“七年禁令”過后元氣大傷，一度想要徹底放棄海外市場。

而華為的遭遇同樣不為樂觀，在美國政府的三輪制裁之后，華為在其他國家的市場也受到了影響。

美國小型電信運營商日子更難過

除了華為和中興以外，FCC的這項舉措，也使美國一部分電信企業受到了波及。

據?？怂剐侣剤蟮?，此舉可能會使美國較小的無線和互聯網提供商的業務，變得更加艱難，因為它們一直是華為和中興的?？?。

代表50家無線服務提供商的美國農村無線協會在2018年12月的一份文件中表示，當時其成員的四分之一正在使用華為和中興的設備，如果換供應商，成本非常巨大。

不能購買物美價廉的中國通信設備以后，大部分電信公司轉而購買更加昂貴的設備，而一些規模較小的公司難以負擔得起購買設備的成本。

此前很多服務美國農村地區的小運營商都曾大量采用華為設備來部署網絡，在美國將華為列入實體名單后，這些運營商的業務也已經受到巨大沖擊，一定程度上也影響了5G建設。

但 FCC 似乎對此并不在乎，阿吉特·派就表示：“如果您談論的是美國的小型農村承運人，我們認為這不是值得冒的風險，它可能會導致各種入侵、后門安裝、惡意軟件感染我們的網絡和知識產權等。”

他還補充說：“美國在南美、歐洲和亞洲的盟國也對這些中國通訊業巨頭所構成的威脅感到厭倦。

結語

在美國大選這個關鍵的節點，華為抓住了機會選擇硬氣地面對美國政府。

在華為上訴FCC之后，華為再次起訴美國聯邦調查局（FBI）、美國司法部、商務部等16個部門，指控這些部門故意拖延公開多份涉及其首席財務官孟晚舟被捕案的文件。

盡管從理由上講，華為并不占有多大優勢，并且在美國制裁禁令的背景下，新政府并不會輕易改變對華政策，但不排除新政府上臺后會放寬禁令。

對于華為來說，現在最需要的就是頂住來自國外的壓力，正如余承東所說的那樣：現在的華為已經沒有退路了。

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