細分至nm制程、最高免稅10年、關注特色工藝……重磅“福袋”砸向集成電路產業

新時期背景下，集成電路產業和軟件產業迎來了怎樣的“新優惠”？

就在昨日，國務院正式發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），覆蓋財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作8大方面。

這是繼2000年的《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（以下簡稱“18號文件”）、2011年的《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》（以下簡稱“4號文件”）之后，“砸向”集成電路產業和軟件產業的新一輪重磅利好政策。

而相比于過去直言直語的鼓勵、促進等詞匯，這一次公布的《若干政策》多了一個前綴——新時期。

在“新時期”背景下，《若干政策》在具體政策細節上又有哪些值得注意的“新亮點”？

首提nm分類標準，“國家鼓勵的”最高免稅10年

在過去所發布的政策文件中，稅收方面對于集成電路的優惠分級以微米（μm，1μm=1000nm）作為標準，包括面向線寬小于0.25微米（含）的集成電路生產企業實行“五免五減半”政策，對線寬小于0.8微米（含）的集成電路企業實行“兩免三減半”政策（“免”代表免征所得稅，“減半”代表減半征收所得稅）。

而在最新發布的《若干政策》中，集成電路線寬的劃分標準變更為nm，更為細分。

具體細則如下：

線寬小于28nm（含），且經營期在15年以上，免稅10年；

線寬小于65nm（含），且經營期在15年以上，五免五減半；

線寬小于130nm（含），且經營期在10年以上，兩免三減半。

其中，集成電路生產企業的優惠期自獲利年度起計算，集成電路生產項目的優惠期自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起計算。

簡單一句話，制程越先進，所獲得的優惠力度越大。“這是在鼓勵先進制程高端芯片。”云岫資本董事總經理兼IBD首席技術官趙占祥表示。

看到這個消息，相信很多企業和投資者已經在狂歡了，不過需要注意的是，這里所涉及的企業和項目除了集成電路線寬門檻，還有另一道門檻，即“國家鼓勵的集成電路生產企業或項目”。至于哪些企業能夠跨入這道門內，由國家發展改革委、工業和信息化部門同相關部門制定。

特色工藝、化合物集成電路……優惠企業群體再擴大

圍繞“財稅政策”，除了集成電路生產企業和項目的判定標準更為細化，我們還看到了《若干政策》進一步加大了對集成電路和軟件上下游供應鏈的關注，在相應的優惠對象、優惠標準制定等方面也秉持著“與時俱進”的原則。

依據4號文件，經認定后，我國境內新辦集成電路設計企業和符合條件的軟件企業，自獲利年度起給予“兩年三減半”優惠政策；國家規劃布局內的集成電路設計企業符合相關條件的，比照18號文件享受國家規劃布局內重點軟件企業所得稅優惠政策。另外，對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業以及集成電路專用設備相關企業給予企業所得稅優惠。

對比4號文件的“具體辦法由XXX同有關部門制定”，《若干政策》對優惠對象、優惠力度則更為清晰明朗：

對集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業和軟件企業，實施“兩免三減半”政策；

對重點集成電路設計企業和軟件企業，1-5年免征所得稅，接續年度減按10%的稅率征收所得稅。

需要注意的是，與集成電路生產企業和項目的一樣，能夠享受優惠政策的以上類別企業也需是“國家鼓勵的”。

此外，《若干政策》的優惠政策還新增了“對企業進口自用產品免征進口關稅”。該類優惠主要面向特色工藝集成電路生產企業，以及化合物集成電路生產企業等，這類集成電路企業在近年來頗受關注，其中的一些也被認為是集成電路的新趨勢。具體細則：

對集成電路65納米（含）的邏輯電路、存儲器生產企業，以及線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產企業（含掩模版、8英寸及以上硅片生產企業）進口自用生產性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統和集成電路生產設備零配件，免征進口關稅；

集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產企業和先進封裝測試企業進口自用生產性原材料、消耗品，免征進口關稅。

加快推進集成電路一級學科設立，從根源處拉動人才培養

為什么要推動集成電路設置一級學科？因為缺人才。

中國集成電路的人才缺口有多少？依據《中國集成電路產業人才白皮書（2017-2018）》的數據，至2020年集成電路總需量是72萬人，截止2017年底，現有人才達到40萬，而依據當前每年集成電路專業畢業生3萬總供給量來進行估算，到2021年前后，我國集成電路人才缺口仍然為近30萬。

人才缺少帶來的直接結果是產業創新能力的薄弱，繼而造成我國在集成電路技術上與先進國家和地區存在較大差距。為了解決這個問題，基于現有高校人才培養模式，業界多年來也一直圍繞“設立與集成電路有關的一級學科”進行探討。

現在，這個課題終于取得了突破性的進展。

7月30日，國務院學位委員會會議投票通過了“集成電路專業作為一級學科，并從電子科學與技術一級學科中獨立出來”的提案。依據該提案，集成電路擬設于新設的交叉學科門類下，待國務院批準后，將與交叉學科門類一起公布。

針對這一提案，《若干政策》對“集成電路一級學科”的明確和推動給出了一個答案。

《若干政策》提出：進一步加強高校集成電路和軟件專業建設，加快推進集成電路一級學科設置工作，緊密結合產業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養復合型、實用型的高水平人才。

最后

除了以上提到的，《若干政策》還對集成電路產業的多個方面提出了指導意見，包括大力支持集成電力企業在境內外上市、推進產業集聚發展、鼓勵“走出去”等等。

每一次利好政策公布之后，隨之而來的都是賽道內企業和相關投資者的歡呼雀躍。不過在高興的同時，也要注意對中小型企業的正確引導，幫助他們更好地運用政策，獲得實際優惠，繼而推動產業健康、平衡的長久發展。

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