“鉗制”進一步升級，從華為到實體清單，現在指向了留美中國學生，禁止參與OPT

目前，該提議尚在爭議中。

美國對移民和留學生的限制進一步升級了。

據《華爾街日報》報道，特朗普本周正在討論對來自中國的簽證申請限制條例，有消息稱他將對選擇性實習培訓計劃（OPT）進行限制。

受此影響，華盛頓特區阿仕頓參議員湯姆·科頓和瑪莎·布萊克本于美東時間5月27日宣布，已提交《安全校園法案》（SECURE CAMPUS Act），將禁止中國公民獲得前往美國攻讀STEM領域研究生的簽證。

關于OPT與《安全校園法案》

OPT在1947年被推出，它是目前最受在美國際生歡迎的工作許可計劃，該計劃允許留學生在“學校要求或推薦的實習工作”中尋找工作機會。

計劃規定，留學生在獲得學位后可以學習至少一年，攻讀STEM領域課程（科學、技術、工程或數學）的留學生則可以再延長兩年。

近幾年，隨著美國政府提高H1B工作簽證申請難度，OPT計劃幾乎成了希望留美工作的國際生的首選，也是之后申請H1B工作簽證的最好跳板。

據國際教育研究所（IIE）的數據，2018年，OPT項目三分之二的參與者來自印度和中國。其中，中國留學生在2018年度總共遞交了7萬份OPT申請，2017年度該申請的數字則是6.5萬份。由此可見，中國赴美留學生希望獲得美國工作經驗的人數逐年增加。

但據教育部公布的數據顯示，中國留學生畢業即回國占比達80%，也就是說，在僧多粥手和政策的影響下，不少留學生畢業后不得不回國。但有留學生表示，大多數人仍然非常珍惜這樣的實習工作機會。

對此計劃，《華爾街日報》報道中指出，特朗普的移民顧問給出的建議是，除少數專業之外，暫停OPT計劃一年。但有人猜測，正式工作簽證H1B也將會受到限制。

而《安全校園法案》的提出，則是議員意欲將對中國留學生的限制升級，從工作延伸到校園里。

根據該法案，想要在美國學習科學和工程技術的中國內地留學生將無法獲得學生簽證，但是中國臺灣和香港的學生不包含在法案的限制條例之內。

不過值得一提的是，法案的提出者之一湯姆·科頓被稱為“最危險”的參議員，他被美國輿論視為對華鷹派，傾向于打壓中國科技企業。

提案備受爭議，學術“被沾染”不公平

一直以來， 美對中國方面的公開限制多體現在對華為等科技企業的市場打壓上。第一次公開表現對學術和教育方面的干預，是去年IEEE為了遵守美國法規和義務，限制華為及其相關機構的員工參與同行評審、編輯等工作的決定。

盡管，后來受輿論等相關因素影響，IEEE撤銷了對華為的“禁令”，但是美國政府對學術研究和教育上的干預想法似乎未停止過。

此次，美政府限制OPT計劃的消息就在美國一些大學和教育機構產生了不小的震動。美國教育委員會負責全球事務的副主席布拉德·法恩斯沃思直言：“限制OPT計劃將釋放一個令人不寒而栗的信息，即我們一直致力于培養國際學生，并吸引最優秀人才來美國的理念出現了松動。”

美國國土安全部的數據顯示，亞馬遜、谷歌和德勤是OPT項目中最受國際生歡迎的雇主。亞馬遜雇傭了2911名參加OPT項目的國際生，其中大部分都來自技術工程專業。其他高科技公司，比如英特爾、谷歌和微軟也都在雇主榜單的前五位，每家都雇傭了超過1000名國際生。

究其原因，美國移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩直言，“這些高科技公司錄用國際生并不一定因為他們是最優秀、最聰明的人，而是因為它們是更便宜的選擇。”

因此，為了防止用人成本提高，不少科技企業呼吁限制OPT措施應該緩行。

此外，2020年4月的數據顯示，20歲至24歲美國人的失業率約為26%，而總人口的失業率約為15%。特朗普政府的多位官員警告稱，隨著一些美國公司今年考慮取消招工計劃，失業率還將會進一步上升。

而《安全校園法案》的提出，則是直接違背了美國高校“吸引最優秀人才”的教育理念，倍受爭議。

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