WHO宣布，將新冠疫情定性為國際突發公衛事件，但不主張對貿易和旅游設限

根據疫情的變化，世衛組織總干事可酌情在三個月或更早的時間內再次召集緊急委員會。

今天凌晨，世界衛生組織（WHO）再次召集新型冠狀病毒（2019-nCoV）突發事件委員會開會，并宣布主要在我國發生的新型冠狀病毒疫情，正式成為國際關注的突發公共衛生事件，但不建議對中國采取旅行和貿易限制。

世衛組織總干事譚德塞解釋，做出這個決定的理由，不是因為中國的病情，而是因為在其他國家出現的情況。我們最大的擔心在于這些病毒傳播到了那些基礎醫務能力較弱的國家。它們對疫情還沒有做好準備。

我國外交部隨即回應稱，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，中國政府一直本著對人民健康高度負責的態度，采取了最全面、最嚴格的防控舉措，很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求，我們完全有信心和能力，打贏這場疫情防控阻擊戰。

截止到1月30日，全國累計確診新型冠狀病毒肺炎9692例，死亡病例213例，治愈出院171例。在中國以外的18個國家報告出現88個確診病例。

成為國際關注的突發公共衛生事件后，影響幾何？

在世衛組織這次緊急會議前，美國、日本、澳大利亞等國家已經開始從武漢撤僑，部分海外航空公司也陸續暫停了出入中國大陸的直飛航班。

而《國際衛生條例》將“國際關注的突發公共衛生事件”定義為“確定通過疾病的國際傳播構成對其它國家的公共衛生風險，并可能需要采取協調一致的國際應對措施的不同尋常的事件。”

該定義意味著出現如下局面：嚴重、突然、不尋常、意外；對公共衛生的影響很可能超出受影響國國界；并且可能需要立即采取國際行動。

據世衛組織官網介紹，一旦某種疫情被世衛組織宣布為“國際關注的突發公共衛生事件”，相當于向世界各國發出一個明顯的信號：如果沒有大規模的應對行動，疫情將無法被妥善控制。各國政府還應評估采取重要社會干預的必要性，例如關閉學?；蛉∠笮图瘯?，甚至對特定地區實施旅行禁令等。

另一方面，為了防止疫情爆發國隱瞞真實情況，按條例來說世衛組織是不贊同其他國家對疫情國實施類似經濟制裁的限制。

比如世衛組織有權力向疫情爆發國之外的國家發布建議，敦促這些國家不要在疫情爆發時關閉邊界，不要對疫情爆發國實施旅行和貿易限制。

凌晨的發布會上，譚德塞就給出了七條國際建議：

第一：目前沒有理由限制和干預國際出行。

第二：我們必須支持那些基礎醫務能力較弱的國家。

第三：我們必須加速開發疫苗、治療藥物、以及診斷方法。

第四：我們要破解謠言，杜絕信息誤導。

第五：我們要審核相應的防控計劃，找到其中的短板，評估所需的物資，找到病例并為其提供照護，以阻止疾病的傳播。

第六：鼓勵向世界衛生組織分享數據，以及相應的知識和經驗。

第七：我們唯一能打敗這場疫情的方法，在于所有的國家齊心協力，團結合作。

盡管如此，《華盛頓郵報》分析認為，經驗表明，“國際公共衛生緊急事件”是一把雙刃劍，世界衛生組織不會輕易宣布，因為這一“標簽”可能會引起鄰國恐慌，從而導致這些國家關閉與處于疫情中心的國家的旅游或貿易，對疫情波及地區民眾的生活帶來負面影響。

所以，2009年以來，世衛組織共宣布了五起“國際關注的突發公共衛生事件”： 2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰質炎疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2015-16年的“寨卡”疫情以及2018年開始的剛果（金）埃博拉疫情。

而這次新型冠狀病毒被列為“國際關注的突發公共衛生事件”后，其他國家和地區很快會采取相應措施，可能會通過旅行和貿易限制來阻止感染的傳播。

圖 | 《國際衛生條例》相關條文

屆時首先會對我國的進出口業務造成一定的影響，所有途經中國的產品都需要進行嚴格的檢疫，并且國際性的人員流動也會受到限制，最壞的情況就是造成進出口業務的停滯，從而引發行業連鎖反應。

雖然中金公司對比2003年非典時期得出的分析結果顯示，疫情對主要爆發地市場的沖擊普遍要大于全球其他市場。但隨著這十幾年來全球化的快速發展，牽一發而動全身，中國進出口貿易受影響，對全球的貿易也會帶來一定的沖擊。

舉個例子，在SARS期間，損失最嚴重的行業就是民航業和旅游業。根據國際航空運輸協會的估算，非典期間僅僅航空運輸業蒙受的損失就在100億美元左右。

國內的話，就目前的態勢來看，新型冠狀病毒主要對第三產業打擊很大，尤其是零售、旅游、電影等行業。業內人士認為，疫情之后，國家更應該大力減稅、放松經濟，讓企業獲得寬松的發展環境。

不過，隨著新型冠狀病毒疫情的持續變化，世衛組織后續也會采取相應的措施。

WHO的幾次關鍵轉變

此前，世衛組織的突發事件委員會在1月22日和23日召開了關于新型冠狀病毒的會議，當時得出的結論是：這次疫情未構成國際關注的突發公共衛生事件。

不過，委員會當時也表示會在之后的10天內再次舉行會議，報告疫情的最新演進情況。

同期，新型冠狀病毒的重災區武漢也實施了道路交通管制措施，進一步控制了人口從武漢向外流動。

也正是在武漢采取強制措施后不久，國內各個省份陸陸續續公布了更多的確診案例，而多數都是武漢輸入型病例。

隨著新型冠狀病毒在全球的快速蔓延，世衛組織于1月26日表示，在中國武漢爆發的新型冠狀病毒對全球構成了高風險，并承認組織此前指風險中等的說法不正確。

當時世衛組織的發言人表示，“更正風險評估，不等于將武漢肺炎列為國際公共衛生緊急事件。”

隨后的1月27日，世衛組織總干事譚德塞攜代表團抵達中國，進一步了解疫情的最新進展。

譚德塞在結束中國訪問后，火速在日內瓦召開了記者發布會上，他表示，新型冠狀病毒大部分患者癥狀輕微，相比起SARS的10%死亡率，武漢肺炎的約為2%。但新型冠狀病毒在中國以外（日本、德國、越南等地）出現的人傳人個案令人憂慮，這有可能暴發更大的疫情。

所以，有了今天凌晨的第二次緊急會議。

同時，世衛組織也表示將盡快派遣國際專家團隊赴中國進一步了解新型冠狀病毒肺炎疫情，并就全球疫情防控予以指導。

最后：

通常情況下，新型冠狀病毒被列為國際關注的突發公共衛生事件的有效期為3個月，之后自動失效。同期，世衛組織也會根據疫情的發展，隨時進行撤銷及修改。

最后，記得關注微信公眾號：鎂客網（im2maker），更多干貨在等你！