美國坐不住了？特朗普簽署人工智能倡議書，政策步伐要趕中超歐

全球范圍的AI軍備競賽全面打響

剛剛，據外媒報道，美國總統特朗普預計將于北美時間本周一簽署“美國人工智能倡議”行政命令，要求聯邦政府將更多的資源和投資用于AI的研究、推廣以及培訓。

特朗普政府的目的很明顯，讓美國在AI上保持領先。

看來在AI發展上，美國也不得不加快跟上中國政策的步伐。

美國政府AI政策，聚焦五大關鍵問題

根據本周一簽署的美國人工智能倡議，美國政府將指導各機構優先考慮人工智能在研究和開發方面的投資。

倡議還要求各機構幫助美國工人適應已經或將要被人工智能改變的工作，并培訓未來的AI專家和研究人員。

不過，更多的細節白宮并未對外提供。但是一位高級政府官員在電話會議中提到，美國的人工智能倡議包括五個關鍵點：

1、研發。政府將要求各機構在其支出中“優先考慮人工智能投資”，但沒有詳細說明白宮要求支持該計劃的資金數額。（國會最終確定支出。）該倡議還要求各機構更好地報告人工智能研發支出，以便概述政府花費多少錢。

2、基礎設施。預計各機構將擴大研究人員對聯邦數據的訪問權限。

3、規章制度。白宮科技政策辦公室和其他小組將共同起草管理人工智能的一般準則，以確保其安全和合乎道德準則。該官員指出它將涉及食品藥品管理局，國防部和其他機構的專家，其中一個問題是保護數據隱私。

4、勞動力。白宮的人工智能咨詢委員會及其就業培訓委員會將尋求繼續工人教育的方法。此外，還將要求各機構創建計算機科學獎學金和培訓課程。

5、國際合作。美國政府希望采取相應行動，在不損害美國的利益或放棄任何美國的技術優勢下，與其他國家合作進行人工智能。

據悉，白宮正在起草一份備忘錄，其中將詳細列出新倡議的實施情況。

姍姍來遲的美國，有點著急了

當然，此次簽署的美國人工智能倡議行政命令不是空穴來風。

談及AI的發展，或許技術發端于美國，但是在后續的應用落地以及技術發展上，美國的優勢并不明顯。相比較之下，中國、韓國、英國、加拿大、法國等國家早已將AI上升到國家戰略層面。

然而，美國政府卻一直缺乏引導AI發展的政策以及戰略。去年，因擔心美國沒有跟上中國和其他國家的步伐，當時的國防部長吉姆·馬蒂斯向白宮發了一份備忘錄，懇求總統制定人工智能國家戰略。

在前總統奧巴馬在任的最后幾個月，白宮曾發布了三份和AI相關的報告，但是特朗普上臺后，美國政府并沒有延續奧巴馬在任的戰略，也沒有從國家層面制定相關戰略。直到去年5月，特朗普政府才首次召開以人工智能為主題的會議。

此前，為應對中國和歐盟正在推進數十億美元的人工智能研究和發展計劃，白宮還成立了人工智能研發咨詢小組。

另外一方面，美國國防部也加快了人工智能的投入，將年度預算的7500萬美元轉移到開發這些技術的新辦公室。

但許多人工智能專家擔心，美國的頂尖人才正在轉向像谷歌和亞馬遜這樣的公司，而不是政府機構。

今年1月底，特朗普簽署了《開放政府數據法案》，該法案制定的初衷就為了支持美國的人工智能發展，擴大研究人員對政府數據的訪問權限。

在前幾天的國情咨文講話中，特朗普雖未提到和技術相關的內容，但是技術政策代表助理在聲明中提到，特朗普承諾美國將在人工智能，5G、量子科學以及先進制造業中保持領導地位。

種種跡象表明，美國政府在發展AI上有些著急了。

AI的軍備競賽，全面打響

政府主導正在成為AI發展的一大趨勢。

從2017年開始，不少國家出臺了AI相關的政策規定，從國家層面統一推動AI的發展，圍繞AI的軍備競賽早已打響。此次，美國政府的加入，無疑會讓全球的AI競爭愈加激烈。

第一個發布國家人工智能戰略的是加拿大，他們在2017年的聯邦預算中，撥出了1.25億加元用于AI研究和人才培訓。日本緊隨其后，它們成立了人工智能技術戰略委員會以發展人工智能產業化的路線圖，并發布了《人工智能技術戰略》的計劃。

當年AlphaGo打敗李世石后，韓國政府就公布要在未來五年投資1萬億韓元支持AI研究。2018年，韓國政府又公布了一個新的五年計劃，要投資2.2萬億韓元加強該國的AI研發。澳大利亞則宣布了一項為期四年的2990萬澳元投資用于發展AI。

國內的話，則是在2017年7月發布了“新一代人工智能發展規劃”，該計劃囊括了研發、工業化、人才發展、教育和職業培訓、標準制定和法規、道德規范與安全等各個方面的戰略和發展目標（詳細內容可參見：解讀《新一代人工智能發展規劃》，企業如何才能迎來產業高潮）。當年年底，工信部又發布了《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020 年）》。之后，國內各個城市也出臺了相應的政策，自上至下推動人工智能的技術研發和應用落地。

總結各個國家的AI發展戰略，無非就是從政策、資金投入等方面，提前規劃好AI發展路線，關注AI技術研究、人才培養、技能與教育、標準與法規、數據與數字基礎設施等等。

至于為什么大家都把AI的發展上升到國家層面，首先就釋放了一個信號：人工智能是當前以及未來一段時間內非常關鍵的技術，其次官方背書對于很多AI創業公司來說是一劑強心針，而AI涉及到數據、算力、產業等多維度，已經不僅僅是企業之間的競爭了，而是生態、體系乃至國家的競爭，上層建筑的政策鼓勵可以說是如虎添翼。

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